Blog Scenashik

KTT ASEAN ke-35 dan KTT terkait di Nonthaburi, Thailand mengalami perubahan yang mengejutkan ketika Perdana Menteri Narendra Modi menarik India keluar dari perundingan Kemitraan Ekonomi Komprehensif Regional (RCEP) pada tanggal 4 November 2019. Dalam pernyataannya yang mengumumkan penarikan diri, Perdana Menteri Modi menjelaskan bahwa “bentuk perjanjian RCEP yang ada saat ini tidak sepenuhnya mencerminkan semangat dasar dan prinsip-prinsip panduan RCEP yang disepakati, karena perjanjian tersebut juga tidak dapat mengatasi permasalahan dan kekhawatiran India yang belum terselesaikan secara memuaskan. .”
Keputusan India untuk memprioritaskan kepentingan ekonomi dalam negeri dibandingkan proyek integrasi ekonomi regional bukanlah hal yang tidak terduga. Meski demikian, keputusan ini akan dibaca secara berbeda di ibu kota negara anggota ASEAN. Pertama-tama, ASEAN memandang kepentingan ekonomi dan strategis dari perjanjian perdagangan sebagai dua sisi dari mata uang yang sama. Integrasi India ke dalam perekonomian kawasan berfungsi untuk memasukkan India lebih dalam ke dalam bidang politik dan strategis kawasan. ASEAN memandang India sebagai titik tumpu yang sangat diperlukan dalam menjaga keseimbangan strategis kawasan yang genting dengan menjadi penyeimbang bagi negara-negara yang memiliki ambisi hegemonik. Mantan Perdana Menteri Singapura, Mr. Goh Chok Tong pernah menggambarkan ASEAN seperti pesawat terbang dengan dua sayap – Tiongkok dan India – di setiap sisinya. Dalam hal ini, ASEAN akan memandang penarikan diri India dari RCEP sebagai peluang yang hilang untuk memperkuat keterlibatan strategis India dengan kawasan.

Demikian pula, India telah mengurangi bobot strategisnya karena relevansi dan komitmennya terhadap kawasan ini, apalagi kebijakan Bertindak Timurnya. Apakah India mempunyai ketahanan dan keinginan politik untuk menyerap dampak domestik demi memajukan kebaikan bersama? Menemukan keseimbangan antara kepentingan dalam negeri dan manfaat kerja sama regional yang tidak dapat disangkal akan menjadi kunci bagi India untuk mewujudkan potensi kepemimpinan regionalnya. RCEP memaparkan kenyataan bahwa India belum menemukan keseimbangan tersebut. Sebelum India mencapai keseimbangan ini, India tidak akan dianggap sebagai mitra strategis yang penting di kawasan.

Penarikan diri India dari RCEP merupakan lonceng kematian bagi konsep Indo-Pasifik. Hal ini juga menimbulkan keraguan terhadap komitmen India terhadap konsep yang sedang berkembang.

Dari perspektif yang lebih luas, tanggapan India terhadap RCEP berfokus pada prinsip dasar konsep Indo-Pasifik yang bertumpu pada konektivitas tanpa batas antara Samudera Hindia dan Pasifik. Meskipun pernyataan ini benar dalam domain maritim yang mendukung lebih dari 50% perdagangan dunia, namun hubungan antara kedua ruang geopolitik tersebut kurang jelas. RCEP adalah bukti bahwa hubungan geopolitik tidak terjadi begitu saja. Dalam hal ini, Indo-Pasifik gagal dalam uji substantif pertamanya ketika proyek untuk menghubungkan ruang geopolitik Asia Selatan, Tenggara, Timur Laut, dan Australasia mengalami kemunduran dengan keluarnya India dari RCEP.

Penarikan diri AS dari perjanjian Kemitraan Trans Pasifik (TPP) mempunyai dampak buruk yang sama terhadap nilai strategis konsep Indo-Pasifik sebagai prinsip pengorganisasian kerja sama antar kawasan. Tanpa hubungan substantif seperti RCEP dan TPP, Indo-Pasifik akan tetap menjadi konsep retoris. Tanpa India, yang tersisa di Indo-Pasifik hanyalah Samudera Pasifik. Demikian pula, tanpa AS, yang tersisa di Indo-Pasifik hanyalah “Indo.” Penarikan diri India dari RCEP adalah lonceng kematian bagi Indo-Pasifik. Hal ini juga menimbulkan keraguan terhadap komitmen India terhadap konsep tersebut.

Dengan jelasnya “permintaan” India, jalan telah terbuka bagi RCEP-15 untuk mencapai kesimpulan cepat dari pakta perdagangan regional. RCEP-15 mengubah semangat dan bentuk regionalisme yang dipimpin ASEAN, dan ketidakhadiran India akan sangat dirasakan dan dirindukan. Merupakan suatu kesalahan jika ASEAN menganggap penarikan India dari RCEP sebagai “pemisahan terminal”. Sebaliknya, kedua belah pihak harus melipatgandakan upaya mereka untuk membangun jembatan strategis untuk memastikan bahwa hubungan mitra dialog ASEAN-India tidak terpengaruh.