Blog Scenashik

Pada tanggal 9 Januari 2020, bentrokan antara pengunjuk rasa dan polisi terkait sengketa tanah yang telah berlangsung lama di desa Dong Tam di pinggiran kota Hanoi menewaskan tiga petugas polisi dan satu warga desa serta melukai warga sipil lainnya. Insiden tersebut, yang paling mematikan dalam beberapa tahun terakhir, menyoroti sengketa tanah sebagai sumber utama konflik sosial di Vietnam.

Konstitusi Vietnam tahun 2013 menyatakan bahwa tanah “dimiliki oleh seluruh rakyat, dan diwakili serta dikelola secara seragam oleh negara”. Ketentuan hukum ini dan pengelolaan lahan yang longgar dan tidak konsisten oleh banyak pemerintah daerah telah menciptakan lahan subur bagi munculnya sengketa lahan, terutama ketika peristiwa sejarah telah menciptakan ketidakpastian mengenai hak penggunaan lahan dari waktu ke waktu.

Dalam kasus Dong Tam, perselisihannya adalah mengenai sebidang tanah di sebelah landasan militer yang ingin dipulihkan oleh pemerintah untuk diserahkan kepada Viettel, konglomerat yang dikelola militer, untuk membangun fasilitas manufaktur. Para pejabat mengklaim bahwa tanah tersebut adalah milik tentara sejak tahun 1968 dan penduduk desalah yang menempatinya secara ilegal. Namun para pengunjuk rasa mengatakan bahwa lahan tersebut berada di luar wilayah militer dan telah menjadi bagian dari lahan pertanian yang mereka tanam setidaknya sejak tahun 1980an, dan mereka telah membayar biaya tanah dan pajak kepada pemerintah.

Pemerintah mengutuk kekerasan yang dilakukan pengunjuk rasa dan mengklaim bahwa mereka adalah “penjahat” yang harus ditangani secara serius oleh hukum. Karena tuntutan pembunuhan telah diajukan terhadap penduduk desa yang bersangkutan, dan dengan kematian pengunjuk rasa utama dalam insiden tersebut, perselisihan tersebut mungkin akan segera memburuk, dan pemerintah dapat menyelesaikan perselisihan tersebut sesuai dengan ketentuannya. Namun, karena sifat peraturan pertanahan di Vietnam, perselisihan serupa kemungkinan besar akan muncul di tempat lain, sehingga menimbulkan tantangan besar bagi Partai Komunis Vietnam (CPV) dan pemerintah.

Sengketa tanah telah lama menjadi sumber utama konflik sosial di Vietnam. Selain sengketa kepemilikan tanah seperti yang terjadi di Dong Tam, perselisihan mengenai jumlah kompensasi yang dibayarkan kepada warga terdampak juga sering terjadi. Dalam sebagian besar kasus, korupsi memperburuk situasi ketika pejabat yang korup bersekongkol dengan investor dan secara sewenang-wenang merampas tanah dari penduduk dengan harga kompensasi yang rendah untuk diserahkan kepada investor yang nantinya akan menjual kembali tanah tersebut dengan harga yang jauh lebih tinggi. Bahkan dalam proyek-proyek publik untuk tujuan pembangunan nasional, rendahnya jumlah kompensasi yang diberikan kepada pemilik tanah juga menimbulkan keluhan. Kelompok besar pemilik tanah yang berkumpul di kantor pusat CPV untuk menuntut keadilan telah lama menjadi pemandangan umum di Hanoi.

Untuk mengatasi masalah ini, sejumlah pakar dan aktivis telah menyerukan agar negara mengakui kepemilikan pribadi atas tanah.

Untuk mengatasi masalah ini, sejumlah pakar dan aktivis telah menyerukan agar negara mengakui kepemilikan pribadi atas tanah. Namun, meskipun terjadi perdebatan sengit mengenai isu ini selama proses revisi Konstitusi tahun 2013, Majelis Nasional, yang prihatin dengan konsekuensi politik, ekonomi dan keamanan nasional dari usulan tersebut, memutuskan untuk mempertahankan rezim kepemilikan tanah kolektif.

Meskipun demikian, CPV dan pemerintahnya sangat menyadari betapa mudahnya isu sengketa tanah ini dan telah mencoba untuk mengatasinya melalui cara lain. Misalnya, Konstitusi tahun 2013 mengatur bahwa pemerintah daerah untuk proyek komersial tidak lagi meminta tanah dari penduduk atas nama investor. Sebaliknya, pengembang harus bernegosiasi langsung dengan pemilik tanah untuk menyelesaikan harga tanah. Meskipun ketentuan baru ini telah mengurangi jumlah sengketa lahan yang melibatkan pengembang swasta, ketentuan ini juga berkontribusi terhadap kenaikan harga tanah dalam beberapa tahun terakhir. Sementara itu, sengketa tanah yang melibatkan proyek-proyek publik terus berlanjut dan menjadi lebih umum, sebagian karena pemerintah berupaya untuk menjaga harga kompensasi tetap rendah. Bahkan ketika pemerintah daerah secara berkala meninjau harga referensi untuk lahan yang mereka kelola, masih terdapat kesenjangan besar antara harga yang disetujui pemerintah dan harga pasar. Oleh karena itu, akan lebih banyak lagi sengketa tanah yang melibatkan proyek publik atau proyek dimana negara memulihkan tanahnya atas nama badan usaha milik negara seperti kasus Dong Tam.

Investor asing, untuk menghindari potensi sengketa lahan, biasanya memilih untuk menyewa lahan di kawasan industri yang lahannya telah dibuka oleh pengembang kawasan industri. Untuk proyek di luar kawasan industri, investor, sebagian besar pengembang real estat, biasanya memilih untuk memperoleh lahan bersih dan bersih dari investor lain daripada melakukan negosiasi langsung dengan penduduk setempat. Dalam kasus lain, mereka mendirikan usaha patungan dengan mitra lokal, yang akan bertanggung jawab untuk memperoleh lahan tersebut. Setelah tanah tersebut diperoleh, investor asing dapat membuat perjanjian untuk membeli mitra lokal agar dapat memiliki sepenuhnya tanah tersebut.

Oleh karena itu, sengketa tanah seperti kasus Dong Tam umumnya tidak terjadi pada investor asing dan hanya berdampak kecil terhadap lingkungan bisnis di Vietnam. Sebaliknya, hal ini sebagian besar merupakan isu politik yang akan menimbulkan implikasi bagi CPV dan pemerintah.