Blog Scenashik

Meningkatnya peran Tiongkok dalam membantu ‘menegosiasikan’ gencatan senjata dan perdamaian antara tentara dan pemerintah Myanmar di satu sisi dan kelompok etnis bersenjata di negara tersebut di sisi lain adalah sebuah fakta. Hal ini menimbulkan harapan bahwa Tiongkok dapat membantu mewujudkan perdamaian di Myanmar. Namun pertimbangan yang cermat menunjukkan bahwa Tiongkok hanya dapat memainkan peran parsial dalam bidang ini.
Utusan khusus Beijing untuk urusan Asia Sun Guoxiang mengunjungi daerah etnis di Myanmar dari tanggal 7 hingga 10 Januari. Selama kunjungan tersebut, ia dilaporkan mengatakan kepada Tentara Negara Bagian Wa, Tentara Aliansi Demokratik Nasional Myanmar, Tentara Kemerdekaan Kachin, dan Tentara Arakan untuk mengupayakan perdamaian dan menghentikan pertempuran, setidaknya untuk saat ini.

Utusan tersebut juga berjanji bahwa dia akan memastikan bahwa tentara tersebut dapat melakukan perundingan ‘perdamaian’, dengan pihak berwenang Myanmar duduk di meja yang sama. Tiga tentara sebelumnya kemungkinan besar akan menuruti utusan Tiongkok tersebut, sementara tentara Arakan mungkin tidak dalam posisi untuk melakukan hal tersebut karena pertempuran mematikan antara kelompok etno-nasionalis Rakhine dan tentara Myanmar kini telah berlangsung selama satu tahun tanpa ada kemungkinan terjadinya konflik. gencatan senjata. .

Tindakan Sun Guoxiang meningkatkan harapan bahwa Tiongkok mempunyai peran penting dalam menengahi perdamaian di Myanmar dan memang memainkan peran tersebut. Perjalanan dan pembicaraannya baru-baru ini bertepatan dengan dua peristiwa penting lainnya. Pertama adalah kesepakatan yang dicapai pada 8 Januari antara pemerintah dan militer Myanmar serta kelompok etnis bersenjata yang terlibat dalam Perjanjian Gencatan Senjata Nasional tahun 2015. Perjanjian baru-baru ini menetapkan bahwa pertemuan keempat Konferensi Perdamaian Persatuan – Panglong Abad 21 akan diadakan pada kuartal pertama tahun 2020.

Kedua adalah kunjungan penting Presiden Xi Jinping dari Republik Rakyat Tiongkok selama dua hari ke Myanmar, yang dimulai pada 17 Januari. Kunjungan ini menandai peringatan tujuh puluh tahun hubungan Tiongkok-Myanmar. Xi mengunjungi negara itu pada tahun 2009 saat menjabat sebagai wakil presiden. Dalam kunjungan mendatang ini, beliau diharapkan menegaskan kembali dukungan Tiongkok terhadap Myanmar di panggung internasional – dukungan yang sangat dibutuhkan Myanmar – dan menandatangani perjanjian mengenai sejumlah usaha patungan ekonomi dan infrastruktur terkait dengan Proyek Koridor Ekonomi Tiongkok-Myanmar. Proyek ini merupakan bagian dari inisiatif Belt and Road global Tiongkok.

Semakin sulit untuk menyangkal bahwa Tiongkok telah menjadi kekuatan asing yang paling berpengaruh terhadap Myanmar – karena alasan politik, ekonomi, dan diplomatik. Agensi perdamaian Sun Guoxiang dalam beberapa tahun terakhir adalah salah satu aspek dari pengaruh tersebut.

Semakin sulit untuk menyangkal bahwa Tiongkok telah menjadi kekuatan asing yang paling berpengaruh terhadap Myanmar.

Namun bantuan Tiongkok tidak akan membawa perdamaian ke Myanmar dalam waktu dekat. Setidaknya ada tiga hal yang perlu diingat ketika mempertimbangkan upaya Tiongkok untuk mewujudkan perdamaian. Pertama, yang tidak kalah pentingnya atau bahkan lebih penting dari posisi tentara etnis adalah peran militer Myanmar dan Liga Nasional untuk Demokrasi (NLD) yang berkuasa. Tiongkok tentu saja dekat dengan kedua aktor tersebut, serta dengan berbagai kelompok etnis bersenjata, namun keberhasilan mencapai kesepakatan damai memerlukan kesepakatan di antara ketiga pihak yang berkonflik. Menjalin kesepakatan seperti itu akan sangat sulit, bahkan mustahil. Myanmar, yang terisolasi dari dunia luar selama beberapa dekade, masih sangat nasionalis atau bahkan “xenofobia,” dan akan menolak pengaruh asing – bahkan dari Tiongkok.

Kedua, Tiongkok masih memiliki masalah citra di Myanmar, di mana banyak orang masih khawatir atau waspada terhadap dampak politik, sosial, ekonomi, dan lingkungan hidup dari investasi Tiongkok. Meskipun sentimen anti-Tiongkok telah sedikit mereda dalam beberapa tahun terakhir, tekanan politik dan ekonomi Tiongkok yang berlebihan kemungkinan besar akan memicu pertanyaan dan perdebatan yang intens. Faktanya, hal itu sudah dimulai.

Ketiga, Myanmar kini merupakan negara demokrasi elektoral, betapapun cacatnya, dan negara ini akan mengadakan pemilihan umum berikutnya pada akhir tahun 2020. Menyelenggarakan pemilihan umum adalah hal yang penting bagi partai yang berkuasa karena partai tersebut berupaya untuk mendapatkan mandat rakyat. Pada saat yang sama, militer Arakan memperingatkan bahwa pemilu di negara bagian Rakhine memerlukan persetujuan mereka. Satu atau lebih tentara etnis lain bahkan mungkin memilih untuk ‘intervensi’ dalam pemilu mendatang, mengikuti contoh Tentara Arakan.

Secara keseluruhan, bagi tentara etnis, pendekatan yang perlahan dan pasti terhadap gencatan senjata dan perdamaian tampaknya merupakan pilihan terbaik, karena penyelesaian politik mengenai pembentukan negara federal dan demokratis di Myanmar belum tercapai. Tiga pertemuan Konferensi Perdamaian Persatuan sebelumnya – Panglong Abad ke-21 mencapai 51 kesepakatan untuk mencapai tujuan tersebut – dan tidak ada tanda-tanda akan berakhir.
Terlebih lagi, tentara etnis tidak selalu mewakili kelompok etnis masing-masing, yang anggotanya tersebar atau bahkan tinggal di luar Myanmar. Tentara etnis juga harus mendengarkan orang-orang yang ‘hidup’ dengan proyek-proyek Tiongkok dan mungkin memiliki pandangan yang berbeda tentang Tiongkok dibandingkan dengan pandangan para pemimpin militer.

Jadi Tiongkok mungkin tidak akan berhasil menjadi perantara kesepakatan damai di Myanmar dalam waktu dekat. Mungkin itu hanya bertujuan untuk mengurangi ketegangan dan berjuang untuk saat ini. Pengaruh Tiongkok bahkan dapat diuji pada saat politik dalam negeri di Myanmar menjadi lebih penuh kekerasan, seperti dalam kasus pertempuran antara Tentara Arakan dan Tentara Myanmar.