Blog Scenashik

Pada 24 September 2019, Kementerian Transportasi Vietnam diumumkan bahwa pihaknya telah membatalkan undangan tender internasional sebelumnya untuk delapan bagian proyek Jalan Tol Utara-Selatan, yang akan dibangun dengan model Build-Operate-Transfer (BOT). Yang lebih penting lagi, Kementerian telah memutuskan untuk mengecualikan investor asing dan sebaliknya akan meminta tender baru dengan kriteria yang lebih rendah untuk proyek tersebut dari investor lokal pada tahun depan.

Keputusan tersebut, meskipun menunda pelaksanaan proyek penting ini, secara umum disambut baik oleh masyarakat Vietnam. Beberapa komentator bahkan mengklaim bahwa ini adalah “keputusan terbaik” yang sejauh ini diambil oleh Menteri Transportasi Nguyen Van The, yang dirundung kritik karena dianggap tidak kompeten serta meluasnya korupsi di sektor pembangunan infrastruktur transportasi.

Tidak mengherankan, Tiongkok merupakan faktor utama yang bertanggung jawab atas keputusan tersebut serta sikap dukungan masyarakat Vietnam. Separuh dari enam puluh investor yang mengajukan pernyataan minat untuk delapan divisi tersebut berasal dari Tiongkok, sehingga meningkatkan prospek bahwa investor Tiongkok akan memenangkan sebagian besar kontrak konsesi tersebut. Prospek seperti ini menimbulkan kegelisahan di kalangan pejabat dan masyarakat Vietnam.

Pertama, kontraktor Tiongkok mempunyai catatan buruk di Vietnam. Antara lain, mereka terkenal dengan keterlambatan, pembengkakan biaya, dan kualitas konstruksi yang buruk di berbagai proyek. Jalur metro Cat Linh – Ha Dong di Hanoi, yang dibiayai oleh pinjaman Tiongkok dan dibangun oleh kontraktor Tiongkok, adalah contoh nyata. Proyek ini awalnya dijadwalkan selesai pada tahun 2013, namun hingga Oktober 2019, tanggal penyelesaiannya masih belum pasti. Biaya proyek ini juga meningkat dua kali lipat, dari US$377 juta menjadi US$771 juta. Telah terjadi beberapa kecelakaan selama tahap konstruksi dan profil keselamatan proyek yang dipertanyakan saat ini menjadi salah satu masalah utama yang menghalangi proyek tersebut untuk dioperasikan.

Kedua, terdapat kekhawatiran bahwa proyek-proyek BOT ini, jika dibangun dan dioperasikan oleh pemegang konsesi Tiongkok, akan menimbulkan kebencian publik mengingat kuatnya sentimen anti-Tiongkok di kalangan masyarakat Vietnam. Proyek BOT di Vietnam telah menarik banyak protes masyarakat dalam beberapa tahun terakhir, terutama karena tol atau lokasi gerbang tol yang tidak masuk akal. Insiden-insiden ini, bersama dengan faktor Tiongkok, dapat menyebabkan proyek tersebut menjadi sasaran baru kebencian dan protes masyarakat, sehingga menimbulkan potensi konflik politik yang ingin dihindari oleh pemerintah.

Terakhir, ketika Tiongkok berupaya memperluas jangkauan ekonomi dan geo-strategisnya melalui investasi infrastruktur internasional melalui Inisiatif Sabuk dan Jalan, pihak berwenang Vietnam mewaspadai partisipasi investor Tiongkok dalam proyek-proyek infrastruktur, terutama proyek-proyek yang memiliki implikasi keamanan nasional yang signifikan seperti Korea Utara. -Jalan raya selatan. Pelanggaran yang terus dilakukan oleh Tiongkok terhadap Zona Ekonomi Eksklusif dan landas kontinen Vietnam di Laut Cina Selatan sejak awal bulan Juli telah semakin memperburuk kekhawatiran Vietnam mengenai diperbolehkannya perusahaan-perusahaan Tiongkok untuk mengajukan penawaran untuk proyek tersebut.

Dengan kekurangan modal, kerugian yang paling besar bagi keputusan Vietnam adalah penundaan proyek.

Pembatalan tender delapan bagian Jalan Tol Utara-Selatan menyoroti dilema Vietnam mengenai cara mengatasi hambatan infrastruktur untuk mendorong pertumbuhan ekonomi sambil menangkis pengaruh ekonomi dan keamanan yang tidak beralasan dari Tiongkok. Karena Vietnam membutuhkan modal swasta dan keahlian teknis untuk membangun proyek tersebut tepat waktu dan efisien, menjadikan proyek tersebut hanya untuk investor lokal menimbulkan keraguan terhadap rasionalitas ekonomi dari keputusan tersebut.

Meskipun perusahaan-perusahaan Vietnam tidak kekurangan keahlian teknis, memperoleh modal yang cukup untuk membiayai pembangunan proyek tersebut merupakan suatu masalah. Dari sebelas bagian proyek, hanya tiga yang didanai pemerintah, sedangkan delapan sisanya akan bergantung pada modal swasta. Sebagian besar perusahaan konstruksi Vietnam tidak memiliki cukup pendanaan untuk memenuhi syarat bahkan untuk bagian kecil dari proyek tersebut, yang total biayanya akan mencapai US$4,3 miliar. Meminjam dari bank lokal akan sulit dilakukan mengingat penolakan bank terhadap proyek infrastruktur BOT, terutama karena buruknya reputasi dan kinerja proyek yang ditugaskan. Jika investor Tiongkok dan investor asing lainnya diizinkan untuk mengajukan penawaran untuk proyek tersebut, baik secara mandiri atau bermitra dengan investor lokal, maka akan lebih mudah bagi Vietnam untuk menyelesaikan masalah permodalan.

Kisah proyek Jalan Tol Utara-Selatan di Vietnam menggambarkan dilema negara-negara berkembang dalam menyeimbangkan kebutuhan pembangunan dan masalah keamanan, terutama ketika mempertimbangkan pinjaman dan investasi Tiongkok. Meskipun banyak negara telah memilih pembangunan, Vietnam lebih memprioritaskan keamanan, seperti yang terlihat dalam proyek Jalan Tol Utara-Selatan serta peluncuran jaringan 5G, yang mana Hanoi menutup akses terhadap Huawei.

Dengan kekurangan modal, kerugian yang paling besar bagi keputusan Vietnam adalah penundaan proyek. Namun mengingat status hubungan antara Vietnam dan Tiongkok saat ini, pilihan yang dimiliki Vietnam terbatas. Para pembuat kebijakan di Vietnam yang berorientasi pada keamanan nampaknya percaya bahwa, terlepas dari potensi dampak ekonominya, lebih baik bersikap “pelan tapi pasti” dalam berurusan dengan Tiongkok.

Pembangunan infrastruktur Vietnam akan menjadi salah satu topik yang dibahas pada “Vietnam Forum 2019: Vietnam’s Business Environment Amidst Global Uncertainties” yang akan diselenggarakan pada tanggal 1 November 2019.