Isu dan Hal-Hal yang Harus Diperhatikan pada Pertemuan Menteri Luar Negeri ASEAN ke-49 dan Pertemuan Terkait

Isu dan Hal-Hal yang Harus Diperhatikan pada Pertemuan Menteri Luar Negeri ASEAN ke-49 dan Pertemuan Terkait

Pertemuan para menteri luar negeri ASEAN ke-49 akan berlangsung dengan latar belakang sengketa Laut China Selatan, dengan para pemimpin ASEAN tidak dapat memberikan posisi yang bersatu mengenai masalah tersebut. Dengan enam menteri luar negeri yang berpartisipasi dalam AMM untuk pertama kalinya, kolegialitas dan kohesi ASEAN akan diuji.

Para Menteri Luar Negeri ASEAN akan bertemu di Vientiane pada tanggal 23-26 Juli 2016 untuk Pertemuan Menteri Luar Negeri ASEAN (AMM) ke-49, serta berpartisipasi dalam pertemuan terkait lainnya seperti Post-Ministerial Conference (PMC) dengan Mitra Wicara, Asia Timur Summit (EAS) Pertemuan Tingkat Menteri Luar Negeri dan ASEAN Regional Forum (ARF).

Hingga saat ini, baru tujuh negara anggota ASEAN yang telah mengeluarkan pernyataan atau siaran pers atas putusan arbitrase tersebut.

Pertemuan ASEAN dikenal sebagai urusan yang sangat mudah diprediksi. Namun, pertemuan Vientiane mungkin menyimpang dari norma dan menimbulkan beberapa kejutan. Beberapa isu hangat yang harus diwaspadai dan poin-poin penting yang terkait dengan pertemuan tersebut adalah:

  1. Laut China Selatan (SCS) diperkirakan akan mendominasi AMM dan pertemuan terkait. Hingga saat ini, baru tujuh negara anggota ASEAN yang telah mengeluarkan pernyataan atau siaran pers atas putusan arbitrase tersebut. Referensi penghargaan bervariasi dari “dicatat” untuk “selamat datang” dan “studi”, dan dua pernyataan (Thailand dan Indonesia) bahkan tidak menyebutkan penghargaan sama sekali. Brunei, Kamboja, dan Laos tidak secara resmi mengumumkan posisi resmi mereka setelah penghargaan tersebut dirilis pada 12 Juli 2016. Apakah ini berarti bahwa kita tidak akan melihat satu posisi di SCS, mengingat beragamnya posisi (dan non-posisi) pada putusan Arbitrase? Bisakah ASEAN menghindari mengatasi masalah secara langsung?
  2. Sebagai buntut dari Pertemuan Menteri Luar Negeri ASEAN-Tiongkok yang pahit di Kunming pada 14 Juni 2016 di mana ASEAN gagal mengeluarkan pernyataan bersama yang disiapkan karena lobi intensif Tiongkok di LCS, ASEAN dapat berdiri bersama untuk menghasilkan komunikasi bersama yang menyediakan tanggapan umum yang kredibel terhadap putusan Pengadilan Arbitrase? Apakah China akan bersandar pada sekutu ASEAN untuk menyebabkan kebuntuan seperti yang terjadi pada AMM ke-44 di Phnom Penh tahun 2012? Apakah persatuan ASEAN akan diuji lagi?
  3. Konferensi Pasca-Kementerian akan menjadi kesempatan pertama bagi sepuluh menteri luar negeri ASEAN untuk bertemu dengan rekan China mereka setelah Pengadilan Arbitrase menjatuhkan putusannya dalam kasus Filipina v. China di Laut China Selatan. Filipina mengatur nada pertemuan dengan tidak melebih-lebihkan penghargaan, yang sangat disukai Manila. Sampai dua hari yang lalu, keutamaan ASEAN untuk tidak “memamerkan kemenangan” memungkinkan negara-negara anggota ASEAN mengadopsi pendekatan terukur Manila. Namun, kegagalan pembicaraan langsung yang diusulkan antara Beijing dan Manila baru-baru ini dapat mengubah nada pertemuan ASEAN-China, dengan kedua belah pihak mempertahankan posisi mereka dan ASEAN terjebak di tengah. Bisakah ASEAN dan China bergerak untuk melewati sengketa LCS, mengingat luas dan dalamnya hubungan bilateral yang ada?
  4. Perang kata-kata antara China dan AS diperkirakan akan berlanjut di Vientiane pada Forum Regional ASEAN. Seruan Washington agar China menghormati dan menerima keputusan dari pengadilan arbitrase akan ditolak dengan tegas oleh Beijing, menyiapkan panggung untuk pertunjukan tajam politik kekuatan besar lainnya. Sikap Washington diperkirakan akan digaungkan oleh Australia, Jepang dan Uni Eropa, memberikan tekanan tambahan pada negara-negara anggota ASEAN untuk mengklarifikasi posisi mereka tentang komitmen China pada penghargaan tersebut.
  5. Pertemuan empat hari tersebut akan menjadi baptisan api bagi enam menteri luar negeri (Kamboja, Laos, Myanmar, Filipina, Singapura dan Thailand) yang akan berpartisipasi dalam AMM dan pertemuan terkait untuk pertama kalinya. ASEAN akan mengandalkan pengalaman para menteri luar negeri Brunei, Indonesia, Malaysia dan Vietnam, yang rata-rata memiliki pengalaman langsung ASEAN selama enam tahun. Di antara keempatnya, menteri luar negeri kedua Brunei, Lim Jock Seng dianggap sebagai tangan lama dengan pengalaman ASEAN lebih dari 11 tahun. Lebih penting lagi, orang penting ASEAN, Menteri Luar Negeri Laos, Saleumxay Kommasith, baru menjabat April tahun ini. Bagaimana pengalaman membentuk kemampuan ASEAN untuk membentuk posisi bersama dalam isu-isu yang memecah belah seperti Laut Cina Selatan? Apakah kurangnya keakraban di antara para menteri luar negeri akan mempengaruhi kolegialitas dan kohesi ASEAN?

Faktor-faktor ini bergabung untuk membuat urusan ASEAN yang menarik dalam beberapa hari mendatang, tetapi dampak dari pertemuan tersebut akan memiliki dampak yang lebih lama dan bertahan lama pada lanskap strategis kawasan di luar itu.

slot online pragmatic