Blog Scenashik

Pernyataan visi para pemimpin ASEAN di penghujung KTT ASEAN ke-32 menekankan pentingnya konektivitas. Ini menegaskan kembali komitmen pemerintah terhadap Seamless ASEAN Sky untuk membantu maskapai penerbangan beroperasi secara terintegrasi di ASEAN. Pemerintah juga berjanji untuk menyelaraskan standar keselamatan dan meningkatkan kapasitas manajemen lalu lintas udara.

Kebijakan Open Skies ASEAN (OSP), seperti yang diusulkan oleh negara-negara anggota pada tahun 2007, adalah untuk membantu maskapai berbasis ASEAN beroperasi secara bebas di ruang pasar udara yang diperbesar. Perjanjian tersebut diratifikasi oleh semua pada bulan April 2016. Banyak anggota ASEAN juga meliberalisasi perjalanan udara secara bilateral di antara mereka sendiri. Misalnya, Singapura dan Malaysia meliberalisasi hak kebebasan ketiga dan keempat pada Desember 2008, lebih cepat dari jadwal ASEAN mereka.

Meskipun liberalisasi sejalan dengan komitmen ASEAN hampir selesai, ASEAN masih belum menjadi pasar penerbangan ‘tunggal’. Pasalnya, kebebasan ketujuh yang memungkinkan maskapai ASEAN untuk beroperasi di antara dua hub asing belum tercakup dalam perjanjian. Keikutsertaan Indonesia dalam perjanjian tersebut dibatasi hanya lima bandara. Perumusan dan harmonisasi langkah-langkah pengaturan untuk pergerakan mulus di wilayah udara ASEAN akan memakan waktu.

Langit ASEAN yang mulus kemudian dapat berkontribusi pada integrasi ekonomi secara keseluruhan dan memperkuat konektivitas infrastruktur, kelembagaan, dan orang-ke-orang di kawasan ini.

Pada tahun 2017, ASEAN mengadopsi rencana induk manajemen lalu lintas udara untuk memfasilitasi pergerakan pesawat lintas negara anggota. Tujuannya adalah untuk membangun kapasitas wilayah udara dan mengurangi penundaan dan biaya operasional maskapai penerbangan. Semua 10 negara sepakat untuk secara bertahap menghapus pembatasan kepemilikan dalam layanan transportasi udara, seperti penanganan darat, dengan mengizinkan perusahaan dari satu negara ASEAN untuk mendirikan kantor di negara lain. Negara-negara telah sepakat untuk saling mengakui persyaratan lisensi untuk awak pesawat dan pilot, meningkatkan kumpulan sumber daya yang tersedia.

Namun, konvergensi kebijakan di negara-negara ASEAN sulit dicapai. Hal ini karena negara-negara ASEAN berada pada tahap perkembangan yang berbeda. Singapura dan Myanmar sangat berbeda dalam standar industri teknis dan keselamatan mereka. Selain itu, peraturan keselamatan yang kuat telah menjadi masalah di negara-negara ASEAN untuk sementara waktu. Pada tahun 2007, UE melarang semua maskapai penerbangan Indonesia untuk terbang ke negara-negara anggotanya, yang baru mencabut larangan tersebut pada tahun 2009. Pada tahun 2015, Administrasi Penerbangan Federal AS menurunkan peringkat keselamatan Thailand menjadi Kategori 2 karena masalah keamanan, melarang maskapainya meluncurkan layanan internasional baru. . Hal ini berimplikasi pada operator ASEAN karena mereka mungkin tidak dapat memasuki pasar baru untuk menutupi biaya atau menghasilkan pertumbuhan laba.

Ada juga masalah dengan kapasitas manajemen lalu lintas udara. Pada 2017, Komisi Penerbangan Malaysia menandai bahwa tujuh bandaranya menangani lebih banyak lalu lintas daripada kapasitas rancangannya. Ini merekomendasikan pengeluaran modal yang signifikan untuk ekspansi yang diperlukan. Demikian pula, banyak bandara di Indonesia memiliki kendala kapasitas dan masalah keamanan terkait pergerakan udara dan darat. Ada juga kekhawatiran tentang kecukupan dan kualitas pengawas lalu lintas udara.

Selain itu, kepentingan nasional lebih diutamakan bagi negara-negara ASEAN daripada kepentingan regional. Harmonisasi kebijakan dipandang sebagai pelanggaran terhadap kedaulatan negara. Pembuat kebijakan menahan proses liberalisasi mereka untuk melindungi Full Service Carriers (FSC) domestik atau layanan lalu lintas udara yang seringkali merupakan monopoli milik negara dan alami. Mengingat semua masalah ini, mengantisipasi integrasi gaya UE, di mana Badan Keselamatan Penerbangan Eropa mengawasi dan memantau operasi keselamatan dan lalu lintas udara di seluruh 26 anggotanya, tidak akan mudah bagi ASEAN.

Namun demikian, dalam dekade terakhir, negara-negara ASEAN mendapat manfaat dari upaya sedikit demi sedikit di bawah OSP dan perjanjian bilateral lainnya. Mereka telah melihat pertumbuhan besar dalam industri penerbangan dengan maskapai berbiaya rendah berkembang di wilayah tersebut bersama dengan FSC, mengintensifkan persaingan. Hal ini telah menurunkan harga tiket pesawat dan membuat perjalanan di kawasan ini jauh lebih mudah diakses oleh 640 juta penduduknya.

Hasil positif ini menunjukkan bahwa memenuhi komitmen untuk Seamless ASEAN Sky dapat menjadi situasi yang saling menguntungkan bagi semua orang. Wilayah udara ASEAN yang terintegrasi akan mendorong pertumbuhan di banyak sektor ekonomi. Namun pembuat kebijakan ASEAN perlu melihat melampaui hambatan yang ada dan melakukan reformasi. Langit ASEAN yang mulus kemudian dapat berkontribusi pada integrasi ekonomi secara keseluruhan dan memperkuat konektivitas infrastruktur, kelembagaan, dan orang-ke-orang di kawasan ini.