Blog Scenashik

Dalam minggu-minggu menjelang KTT ASEAN ke-34 yang baru saja selesai di bawah kepemimpinan Thailand, masalah keterlibatan ASEAN yang kredibel dengan Myanmar dalam masalah Rohingya adalah salah satu topik utama diskusi di Bangkok.

Patut dicatat bahwa pernyataan Ketua KTT ASEAN ke-34 melaporkan pertimbangan ASEAN mengenai masalah ini dalam dua paragraf di bawah pemutakhiran komunitas sosial budaya ASEAN. Di masa lalu, isu Rohingya dilaporkan dalam judul terpisah tentang perkembangan di Myanmar. Hal ini menunjukkan sensitivitas Thailand sebagai ketua ASEAN untuk lebih mempolitisasi isu ini, sembari mengakui pentingnya mengatasi “akar penyebab konflik”, yang memang tertanam dalam kesenjangan sosial dan kesalahan persepsi budaya. Penekanan pada pentingnya menemukan “solusi yang komprehensif dan tahan lama” lebih lanjut menunjukkan sifat jangka panjang dari masalah ini, baik bagi ASEAN maupun Myanmar.

Hubungan ASEAN dengan Myanmar selama bertahun-tahun telah menyoroti perlunya menginvestasikan waktu dan kesabaran untuk mencapai hasil. Ketika ASEAN mencoba mengangkat isu Rohingya untuk didiskusikan pada tahun 2009 dan 2015, Myanmar bersikeras bahwa isu tersebut terutama bersifat domestik. Pemerintahan Liga Nasional untuk Demokrasi (NLD) mulai mengakui masalah ini pada dimensi regional pada bulan November 2016. Ini juga memprioritaskan menginformasikan rekan-rekan ASEAN dan melibatkan mekanisme ASEAN. Ini adalah secercah harapan bagi keterlibatan ASEAN yang berkelanjutan dengan Myanmar – secara bilateral dan regional – untuk menemukan solusi yang langgeng atas masalah yang telah berlangsung puluhan tahun ini.

Meski begitu, langkah-langkah ASEAN dikritik karena terlalu lunak atau terlalu lambat. Proses pengambilan keputusan konsultatif ASEAN memastikan ketelitian dan kompromi, tetapi bukan kecepatan. Berbicara kepada pers setelah pertemuan para menteri luar negeri ASEAN menjelang KTT ASEAN ke-34, menteri luar negeri Thailand mengatakan bahwa Myanmar dan Bangladesh harus menetapkan garis waktu dan prosedur pemulangan. Sementara itu, pengungsi Rohingya di kamp-kamp di Bangladesh masih enggan pulang secara sukarela. Akses ke pelayanan sosial, pendidikan dan kesempatan kerja selalu menjadi keprihatinan bagi masyarakat di berbagai kamp karena mereka terus mencari keamanan terhadap situasi sulit di mana keadaan tanpa kewarganegaraan meninggalkan mereka. Pertempuran antara militer Myanmar dan kelompok pemberontak etnis Rakhine Tentara Arakan juga mempengaruhi persepsi keamanan manusia di negara bagian Rakhine, di mana sikap terhadap Rohingya terus mengeras. Sikap keras dan narasi negatif terhadap Rohingya ditemukan di seluruh Myanmar.

Kesepakatan ASEAN dengan Myanmar selama bertahun-tahun telah menyoroti perlunya menginvestasikan waktu dan kesabaran untuk membawa hasil.

Pada awal Juni 2019, bocornya isi laporan penilaian kebutuhan oleh Pusat Koordinasi ASEAN untuk Bantuan Kemanusiaan dalam Penanggulangan Bencana (AHA Center) menyebabkan protes atas apa yang dilihat sebagai skenario yang terlalu optimis dan jumlah Rohingya yang tidak konsisten yang dipulangkan ke Myanmar. Direktur eksekutif AHA Center membela isi laporan tersebut, mengutip mandat Pusat yang terbatas untuk mengidentifikasi di mana ASEAN dapat bekerja sama dengan Myanmar untuk memfasilitasi proses repatriasi.

Myanmar terus memikul tanggung jawab utama untuk melaksanakan repatriasi dan memastikan kondisi yang aman dan menguntungkan bagi kehidupan dan mata pencaharian Rohingya. Namun pengalaman panjang ASEAN dalam menangani Myanmar mengingatkan bahwa tidak ada aspek dari masalah ini yang dapat diselesaikan secara memuaskan dalam jangka pendek.