Blog Scenashik

Malaysia bergabung dengan Kemitraan Trans Pasifik (TPP) pada putaran ketiga negosiasi pada Oktober 2010 dan menandatangani perjanjian pada Februari 2016 dengan 11 anggota pendiri lainnya. Penarikan AS dari TPP-12 merupakan kerugian besar bagi Malaysia karena merupakan sumber utama potensi keuntungan ekspor Malaysia dalam hal akses pasar karena tidak ada perjanjian bilateral antara kedua negara. Perjanjian Komprehensif dan Progresif baru untuk Kemitraan Trans-Pasifik (CPTPP) (atau TPP-11) yang menggantikan TPP-12 karenanya secara signifikan kurang menarik bagi Malaysia. Namun demikian, Malaysia menjadi penandatangan CPTPP pada 8 Maret 2018 di Santiago karena perubahan yang dibuat dalam perjanjian baru, sementara pada saat itu pemerintah juga ingin memperkuat keterlibatan dengan negara-negara TPP-11 lainnya untuk dilanjutkan. Sementara konten yang dinegosiasikan dari perjanjian awal pada dasarnya dipertahankan, 20 pasal TPP-12 telah ditunda sementara, termasuk komitmen kuat atas kekayaan intelektual yang sebelumnya diajukan AS. Secara khusus, 11 dari 20 pasal berhubungan dengan kekayaan intelektual. Untuk mekanisme penyelesaian sengketa investor-negara (ISDS), CPTPP mempersempit mekanisme yang tersedia bagi investor asing untuk menggugat negara anggota tuan rumah.

Namun, pemerintahan baru yang dibentuk setelah pemilihan umum ke-14 pada Mei 2018 telah berulang kali menyatakan keprihatinan tentang implikasi dan dampak potensial dari perjanjian tersebut dan menyerukan peninjauan kembali dampak perjanjian tersebut terhadap Malaysia. Perlu dicatat bahwa pemerintahan sebelumnya telah menugaskan dua studi dampak, satu dari Institute for Strategic and International Studies dan satu lagi dari Pricewaterhouse Coopers. Hasil dari kedua penelitian ini juga tersedia untuk umum. Sebaliknya, reservasi berlanjut pada isu-isu tertentu seperti ISDS, Hak Kekayaan Intelektual (HKI) dan pengadaan pemerintah. Sangatlah penting bahwa pemerintahan baru belum menetapkan tenggat waktu untuk meratifikasi perjanjian tersebut. Selain itu, pemerintah telah menyatakan bahwa CPTPP hanya akan disahkan setelah pemerintah yakin bahwa hal itu bermanfaat bagi negara.

Menempel pada NEP pada gilirannya berdampak pada reformasi yang dibutuhkan dalam CPTPP.

Sementara debat ratifikasi adalah tentang isu-isu spesifik, perhatian lebih terletak pada implikasi yang lebih luas dari meratifikasi perjanjian tersebut. CPTPP dikatakan sebagai perjanjian yang komprehensif dan progresif yang membutuhkan reformasi dalam tata kelola suatu negara. Para penentang menyebutnya sebagai pembatasan ruang kebijakan suatu negara. Namun reformasi, termasuk terutama reformasi institusional, merupakan seruan kuat dari pemerintahan baru sebelum dan sesudah GE14. Reformasi yang diminta dalam CPTPP harus dilihat sebagai peningkatan tata kelola dan karenanya meratifikasi perjanjian tersebut akan mengirimkan sinyal positif kepada dunia bahwa Malaysia benar-benar bergerak maju dalam agenda reformasinya. Agenda reformasi inilah yang diharapkan dapat memberikan kontribusi bagi pertumbuhan ekonomi ke depan, dengan meningkatkan kepercayaan investor baik secara eksternal maupun internal.

Jadi apa yang menghalangi pemerintahan baru untuk meratifikasi perjanjian tersebut? Mahathir merujuk pada masalah tersebut ketika dia dilaporkan mengajukan kasus untuk studi lebih lanjut tentang dampak CPTPP, dalam konteks susunan multiras Malaysia dan distribusi kekayaan yang tidak merata di antara ras. Oleh karena itu, dampak distribusi dari CPTPP yang menahan ratifikasi – ketakutan bahwa ratifikasi dan pembukaan ekonomi selanjutnya serta tata kelola yang lebih baik akan berdampak buruk bagi Bumiputera dan meningkatkan ketegangan rasial di negara tersebut. Hal ini sejalan dengan pandangan pemerintahan baru bahwa kebutuhan Bumiputera terjamin. Kebijakan Ekonomi Baru (NEP), yang mempertahankan perlakuan istimewa atas nama distribusi pendapatan yang lebih baik di antara ras, karenanya akan ditegakkan, meskipun atas dasar kebutuhan dan bukan ras saja. Menempel pada NEP pada gilirannya berdampak pada reformasi yang diperlukan dalam CPTPP, seperti reformasi badan usaha milik negara atau perusahaan terkait negara (GLC).

Di situlah letak inti masalahnya – kebijakan perdagangan di Malaysia harus berjalan di garis tipis antara kebutuhan untuk mendorong pertumbuhan melalui liberalisasi progresif dan kebutuhan untuk melanjutkan kebijakan preferensial. Tetapi kegagalan meratifikasi akan memiliki konsekuensi pertumbuhan yang dapat berimplikasi pada masa depan pemerintahan baru, yang harus menghadapi kemarahan pemilih beberapa tahun ke depan, jika pertumbuhan ekonomi goyah di tahun-tahun berikutnya. Diam dengan menunda ratifikasi selama mungkin, jika tidak selamanya, juga bukan jawaban karena negara lain, termasuk saingannya seperti Vietnam, bergerak maju. Secara default, berdiam diri sama saja dengan mundur dari “keterbukaan” ekonomi Malaysia. Bisakah Malaysia benar-benar ketinggalan kapal?