Blog Scenashik

Pada pertengahan Oktober 2018, sarjana Vietnam Carlyle A. Thayer melaporkan bahwa Vietnam secara diam-diam membatalkan lima belas kegiatan keterlibatan pertahanan dengan Amerika Serikat yang dijadwalkan pada tahun 2019 yang melibatkan pertukaran Angkatan Darat, Angkatan Laut, dan Angkatan Udara. Mengingat pemulihan hubungan strategis yang kuat antara kedua negara dalam beberapa tahun terakhir, terlepas dari ketidakpastian yang ditimbulkan oleh pemerintahan Trump, keputusan Vietnam menimbulkan pertanyaan. Apa yang menyebabkan perubahan sikap Vietnam yang tiba-tiba ini?

Keputusan tersebut mungkin terkait dengan upaya AS untuk mendorong Vietnam membeli peralatan militer AS dengan mengorbankan Rusia. Vietnam mungkin melihat langkah ini sebagai campur tangan dalam urusan internalnya. Ini sangat mungkin mengingat fakta bahwa Kongres AS meloloskan Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act (CAATSA) untuk memberikan sanksi kepada negara-negara yang memperoleh senjata dan peralatan militer dari Rusia. Menteri Pertahanan AS Jim Mattis telah meminta pembebasan kongres untuk Vietnam, yang telah memperoleh hingga 90 persen senjata dan peralatan militernya dari Rusia, tetapi belum ada keputusan akhir yang dibuat. Dengan demikian, Vietnam mungkin telah membatalkan hubungan pertahanan dengan AS sebagai taktik tawar-menawar untuk memastikan bahwa Washington akan mengeluarkan amnesti untuk negara tersebut.

Pada saat yang sama, keputusan tersebut juga bisa menjadi salah satu respon Hanoi terhadap meningkatnya persaingan strategis antara Amerika Serikat dan China. Saat konfrontasi antara dua raksasa menjadi lebih terlihat, Hanoi mungkin merasa semakin sulit menjalin hubungan pertahanan yang lebih dekat dengan satu kekuatan tanpa ditolak oleh kekuatan lainnya. Menghadapi risiko ini, Hanoi mungkin memilih untuk tidak menonjolkan diri dalam kerja sama strategisnya dengan AS, setidaknya untuk sementara, agar tidak menyinggung Beijing.

Tindakan China di Laut China Selatan dapat menjadi satu-satunya faktor terpenting yang menentukan lintasan pemulihan hubungan strategis Vietnam-AS di masa depan.

Terakhir, situasi yang lebih tenang di Laut China Selatan dalam beberapa bulan terakhir dan pengungkapan diplomatik Beijing, seperti tujuan yang dinyatakannya untuk mencapai kesepakatan dengan negara-negara ASEAN tentang Kode Etik Laut China Selatan dalam tiga tahun ke depan, bisa menjadi hal lain. faktor yang mendorong Hanoi untuk memperlambat pemulihan hubungan strategisnya dengan Amerika Serikat. Pada akhirnya, selama kepentingan nasionalnya di Laut Cina Selatan terlindungi dengan baik, Hanoi tidak berkepentingan untuk meninggalkan kebijakan tradisionalnya dalam menjaga keseimbangan antara Beijing dan Washington. Dengan kata lain, jika China mengambil sikap akomodatif atas sengketa Laut China Selatan, Hanoi akan enggan bersandar terlalu jauh ke AS.

Seberapa besar keputusan Hanoi akan memengaruhi prospek kerja sama strategis antara AS dan Vietnam masih harus dilihat. Apakah Vietnam akan membatalkan keputusannya dan terus memperkuat pendekatannya dengan AS akan bergantung pada faktor-faktor yang mungkin telah menundanya: a) apakah AS mengeluarkan pengecualian CAATSA untuk Vietnam; b) arah masa depan persaingan strategis AS-China, dan c) apakah China memperbarui ketegasannya di Laut China Selatan.

Sementara yang pertama adalah pertanyaan jangka pendek yang dapat segera dijawab, ada lebih banyak ketidakpastian tentang dua pertanyaan lainnya. Jika Washington setuju untuk membebaskan Hanoi dari sanksi CAATSA, tetapi yang terakhir terus membatalkan atau menunda keterlibatan militernya yang signifikan dengan Amerika Serikat, kita dapat berasumsi bahwa ketakutan Hanoi untuk memusuhi Beijing adalah alasan utama di balik keengganannya untuk memperkuat kerja sama pertahanan. dengan Washington. . Dalam hal itu, mengingat bahwa persaingan strategis AS-China kemungkinan besar akan berlanjut di masa depan, tindakan China di Laut China Selatan dapat menjadi satu-satunya faktor terpenting yang menentukan lintasan pemulihan hubungan strategis Vietnam-AS di masa depan.