Blog Scenashik

Editor Group Politics, Taiwo Adisa, melaporkan serangkaian perselisihan yang melanda tempat retret eksekutif Majelis Nasional di Kaduna terkait tuntutan Majelis Nasional yang terbuka.

Dari tanggal 2 hingga 7 April, staf manajemen puncak Majelis Nasional berkumpul kembali di kota Kaduna untuk Retret Manajemen tahap kedua yang bertujuan untuk merestrukturisasi birokrasi legislatif demi Majelis Nasional yang lebih baik. Retret Kaduna, yang berasal dari leg pertama yang berlangsung di Lokoja, Negara Bagian Kogi, juga dirancang dan dimaksudkan untuk memuat topik dan narasumber serupa.

Meskipun leg kedua dimaksudkan sebagai kelanjutan dari program Lokoja, lebih banyak kembang api yang dinyalakan di ujung Kaduna, terutama pada upacara penutupan daripada yang diperkirakan siapa pun.

Pihak penyelenggara telah merencanakan Ketua DPR Yang Terhormat Yakubu Dogara akan melakukan upacara penutupan di Kaduna sama seperti pembukaan yang dilakukan di Lokoja oleh Ketua Senat Dr.

Entah bagaimana, semakin banyak kepentingan yang masuk ke dalam program hari terakhir dan ternyata hal ini memicu perdebatan besar tidak hanya mengenai tata kelola Majelis Nasional, namun juga transparansi proses penganggarannya.

Kepala Staf Presiden Senat, Dr Hakeem Baba-Ahmed, akan memperkenalkan dimensi pertama ketika ia menyampaikan makalah yang menggugah pikiran tentang etika dalam pelayanan publik. Ia menantang birokrasi di Majelis Nasional dan Komisi Layanan Majelis Nasional (NASSCOM) untuk melipatgandakan upaya mereka dan mendapatkan tempat dalam membangun badan legislatif yang efektif. Ia mengatakan bahwa pamong praja diperuntukkan bagi orang-orang yang siap mengabdi, dan siapa pun yang belum memutuskan untuk mengabdi kepada masyarakat tidak ada gunanya berada di sana.

Menurutnya, birokrasi legislatif yang lemah akan menghasilkan legislatif yang lemah. Ditambahkannya, birokrasi perlu diperkuat sekaligus menghapus kesan salah bahwa birokrasi NASS tidak sebaik birokrasi yang melayani eksekutif. Ia mengatakan, birokrasi harus siap setiap saat untuk menyampaikan kebenaran kepada pihak politik.

Ia juga berpendapat bahwa para birokrat di legislatif mempunyai penugasan yang lebih banyak karena mereka tidak hanya dibebani dengan banyak jabatan, namun juga menghadapi pergantian anggota legislatif secara besar-besaran setiap akhir musim pemilu.

Panitera Majelis Nasional, Alhaji Mohammed Sani-Omolori, mengatakan kepada rekan-rekannya bahwa pertemuan tersebut dimaksudkan untuk mempertajam keterampilan mereka menghadapi tantangan ke depan. Dia memuji kerja sama yang diberikan oleh badan politik Majelis Nasional kepada tim manajemennya, yang menurutnya memungkinkan kemunduran tersebut.

Tidak lama kemudian kontroversi mulai mengudara. Gubernur Negara Bagian Kaduna, Mallam Nasiru el-Rufai, yang dipanggil untuk memberikan beberapa sambutan namun kemudian menyampaikan makalah lengkap, menangani sayap politik dan pemerintahan di Majelis Nasional. Pertama, Gubernur menyampaikan kepada sayap politik Majelis Nasional bahwa mereka mempunyai tugas menjaga birokrasi karena menurutnya hanya birokrasi yang kompeten yang dapat membantu seorang pemegang jabatan mencapai kesuksesan.

Ia mengatakan bahwa ia melihat birokrasi sebagai sebuah masalah dalam inisiatif pembangunan ketika ia masih muda, namun menambahkan bahwa saat ini ia percaya bahwa birokrasi adalah ruang mesin pembangunan. Dia mengatakan ketika dia meninggalkan jabatannya sebagai Menteri Wilayah Ibu Kota Federal (FCT), dia dituntut dan diadili tetapi efisiensi birokrasi FCT membantu membuktikan kebenarannya.

El-Rufai juga memperdebatkan apakah Nigeria dapat menerapkan birokrasi yang terpadu dibandingkan dengan birokrasi terpisah yang saat ini kita jalankan. Ia mengatakan pada pertemuan tersebut bahwa masalah yang diangkatnya merupakan perdebatan yang sedang berlangsung, karena pendapat mengenai situasi ideal masih berbeda-beda.

Sambil berbicara tentang perlunya Majelis Nasional yang terbuka, el-Rufai mengatakan NASS harus mengatasi masalah citranya karena menurutnya, banyak orang di luar melihat badan legislatif sebagai oposisi terhadap pemberantasan korupsi.

“NASS, khususnya Senat, dipandang sebagai oposisi terhadap perjuangan melawan korupsi. Ini adalah gambaran yang perlu diperbaiki oleh NASS. Misalnya, banyak orang tidak mengetahui seperti apa anggaran Anda.

“Ada kerahasiaan seputar anggaran Anda. Saya melihat banyak publikasi tentang apa yang pantas Anda dapatkan, yang menurut saya tidak benar, tetapi sejauh Anda tidak menangani masalah ini, Anda tidak akan membantu Majelis Nasional.”

Pimpinan Senat Senator Ahmad Lawan yang menjadi pembicara selanjutnya mencoba memberikan sejumlah jawaban atas pertanyaan yang dilontarkan el-Rufai. Ia menyatakan bahwa anggaran NASS bukanlah dokumen rahasia, dan menambahkan bahwa karena dana yang dimaksudkan untuk menjalankan Majelis Nasional diambil dari anggaran nasional, rinciannya tersedia bagi siapa saja yang berminat.

Pimpinan Senat menyatakan bahwa Birokrasi NASS adalah ruang mesin demokrasi dan menambahkan bahwa birokrat melatih anggota parlemen dalam tugas sulit legislasi. Ia mengatakan, tugas para birokrat menjadi sulit karena mereka harus terus-menerus melatih para pejabat baru setiap empat tahun sekali karena hampir 80 persen legislator tidak kembali ke DPR setelah setiap siklus pemilu.

Dia menjawab el-Rufai secara langsung dan berkata: “Kami di Majelis Nasional memerangi korupsi melalui dukungan yang kami berikan kepada eksekutif. Kami mendirikan lembaga antikorupsi dan mendanai mereka dari awal. Kami mendanai mereka melalui anggaran.

“Anggaran kami sudah tersedia untuk umum, karena semua pendapatan kami diambil dari anggaran pemerintah federal. NASS membutuhkan pendanaan yang tepat. Sebagian besar dari kami bekerja di NASS dan membawa pulang file karena tidak ada tenaga berkualitas yang dapat membantu kami dan dalam sebagian besar kasus, anggaran kami tidak dapat membiayai tenaga kerja berkualitas.”

Namun, ia memperingatkan petahana politik, terutama mereka yang memicu perseteruan antara eksekutif dan legislatif, untuk berhenti karena rakyat Nigeria memilih pemerintahan Kongres Semua Progresif untuk membawa perubahan positif.

“Masyarakat Nigeria tidak bisa membedakan antara eksekutif dan legislatif. Yang mereka cari hanyalah kinerja. Perubahan telah terjadi di Nigeria tetapi jika kita tidak melakukan hal yang sama, masyarakat Nigeria siap untuk mengubah perubahan tersebut. Saya yakin Anda tidak punya alasan untuk melakukan itu.”

Ketua DPR, Yang Terhormat Dogara, yang menyatakan retret ditutup, memutuskan untuk langsung menjegal gubernur Kaduna atas komentarnya di Majelis Nasional terbuka.

Ia menyatakan, sistem anggaran Majelis Nasional cukup terbuka, seraya menambahkan bahwa manajemen NASS telah diinstruksikan untuk mempublikasikan anggaran tahun ini.

Namun, ia meminta masyarakat Nigeria untuk tidak hanya berfokus pada badan legislatif dalam upaya mereka mencapai keterbukaan, dan menambahkan bahwa perjuangan tersebut harus cukup holistik dan mencakup semua cabang pemerintahan.

Dia mengatakan bahwa gubernur negara bagian tidak membantu perang antikorupsi yang dilakukan pemerintahan Buhari dengan merahasiakan catatan suara keamanan dan pendapatan dari pemerintah daerah.

Dogara berkata: “Saya ingin menantang dia (El-Rufai) untuk memperjuangkan transparansi dalam proses anggaran dari Majelis Nasional hingga lembaga pemerintahan lainnya. Kejaksaan yang pertama. Kami jelas ingin melihat bagaimana para Kepala Eksekutif Negara… bagaimana mereka dibayar. Apa yang mereka habiskan setiap bulan sebagai suara keamanan? Dan jika mereka dapat mempublikasikan apa yang terjadi dengan dana pemerintah daerah di bawah yurisdiksi mereka, hal itu akan membantu diskusi kita ke depannya.”

Ketua lebih lanjut menyatakan bahwa Majelis Nasional adalah lembaga yang paling disalahpahami di antara lembaga-lembaga pemerintahan, dan menambahkan bahwa tidak ada parlemen di dunia yang dapat memenangkan kontes popularitas terutama dengan eksekutif.

“Misalnya, ketika ada diskusi publik mengenai pendanaan lembaga legislatif, seringkali seluruh birokrasi diabaikan sama sekali, dan tidak pula diperhitungkan bahwa ia adalah birokrasi khusus yang dibebani dengan banyak ‘tuan’ yang harus sama-sama dilayani dalam pemerintahan. Selain pengabdian kepada bangsa,” ujarnya.

Beliau melanjutkan dengan berbicara mengenai isu-isu utama dan perlunya retret ini: “Sebagai pemimpin, Anda harus siap untuk memotivasi angkatan kerja. Motivasi adalah kunci inovasi di mana pun. Sudah terlalu lama birokrasi di Nigeria gagal berinovasi karena terjebak dalam tradisi yang menetapkan batas-batas yang tidak dapat dilintasi. Sebuah tradisi yang mengatakan bahwa kami selalu melakukannya dengan cara ini dan memberikan sanksi kepada mereka yang berani melakukannya secara berbeda, meskipun hasilnya lebih baik. Ini adalah rantai yang mengikat birokrasi di Nigeria dari dalam. Meskipun rantai yang paling sulit untuk diputuskan adalah rantai yang ada di dalam diri kita, kita harus memutus rantai tersebut untuk membebaskan birokrasi dan menjadikannya kompetitif dan inovatif. Kunci untuk mencapai hal ini tidak diragukan lagi adalah pelatihan dan pelatihan ulang di lingkungan seperti ini.

“Keharusan bagi setiap manajer untuk memahami sepenuhnya ekologi organisasinya tidak dapat dinegosiasikan. Badan legislatif merupakan organisasi tersendiri yang mempunyai beberapa kekhasan, sehingga pendekatan manajemen strategis menjadi suatu keharusan. Manajemen Majelis Nasional, terlepas dari kewenangan manajerialnya, tidak dapat memberikan layanan yang efektif dan efisien kepada badan legislatif kecuali mereka sepenuhnya memahami dan menghargai tujuan, sasaran, dan tantangan organisasi.”