
Pemilu Thailand 2019: Perubahan Rezim atau Perpanjangan Peraturan Junta?
Lima tahun setelah kudeta militer yang menggulingkan mantan Perdana Menteri Thaksin Shinawatra, pemilu Thailand 2019 kemungkinan besar akan menandai dimulainya babak baru perjuangan untuk menentukan syarat-syarat tatanan politik yang masih terus berubah.
Pada 24 Maret 2019, Thailand akan mengadakan pemilu nasional pertamanya dalam delapan tahun. Jajak pendapat ini dilakukan setengah dekade setelah kudeta militer tahun 2014 yang mengantar periode terpanjang kekuasaan militer di Bangkok sejak tahun 1970-an. Pemilu berlangsung dengan latar belakang negara yang secara politik sangat terpolarisasi dan sangat tidak setara secara sosial-ekonomi. Elit Thailand berusaha untuk mengkonsolidasikan kontrolnya atas negara dengan membentuk rezim semi-otoriter, dan pemimpin junta Jenderal Prayut Chan-o-cha berusaha mengubah dirinya menjadi pemimpin sipil. Sekitar 51 juta orang berhak memilih, dan dari jumlah tersebut, 7 juta orang berhak melakukannya untuk pertama kali. Pemilih antusias untuk memberikan suara mereka dalam jajak pendapat bersejarah ini. Jumlah pemilih diharapkan setinggi 80 persen, mencetak rekor di negara ini. Lusinan partai dan ribuan kandidat mencalonkan diri, di sepanjang spektrum ideologis yang luas dari partai progresif yang menganjurkan pembentukan negara kesejahteraan hingga partai royalis.
Aturan pemilihan baru yang diperkenalkan oleh junta rumit dan rumit, dan sebagian besar pemilih Thailand tidak sepenuhnya memahami sistem pemungutan suara. Pemilih akan memberikan satu suara untuk calon pilihan mereka dalam pemilihan kursi daerah pemilihan, tetapi suara mereka dalam pemilihan tersebut juga akan dihitung dalam pemilihan nasional untuk kursi daftar partai. Sistem pemilihan baru ini dirancang untuk mencegah partai paling populer di negara itu, Partai Phuea Thai yang terkait dengan mantan Perdana Menteri Thaksin Shinawatra, menang telak seperti yang telah dimenangkan oleh partai-partai Thaksin dalam empat pemilihan sebelumnya. Pemilih akan memilih 500 anggota majelis rendah parlemen, tetapi 250 senator di majelis tinggi akan ditunjuk oleh junta. Sidang gabungan kedua majelis akan memilih perdana menteri, yang tidak perlu menjadi anggota parlemen. Dengan senat di bawah kendali junta, partai-partai pendukung Perdana Menteri Prayut Chan-o-cha hanya perlu memenangkan 126 kursi di majelis rendah untuk mengembalikan pensiunan jenderal itu ke jabatan perdana menteri.
Partai-partai yang memperebutkan pemilu mendatang secara kasar dapat dibagi menjadi tiga kubu: pro-rezim, dipimpin oleh Partai Phalang Pracharat; anti-rezim, dipimpin oleh Phuea Thai; dan bimbang, dipimpin oleh Partai Demokrat. Pemain penting lainnya di kancah politik Thailand termasuk monarki dan militer, yang telah menjalin aliansi yang kuat dan bersama-sama tetap menjadi kekuatan paling tangguh dalam politik Thailand. Mahkamah Konstitusi juga telah memainkan peran kontroversial dalam pemilihan tersebut dengan memutuskan untuk membubarkan Thai Raksa Chat, sebuah partai yang bersekutu dengan Thaksin, atas pencalonan Putri Ubolratana sebagai calon perdana menteri. “Gempa politik” pada 8 Februari, yang menyaksikan pengumuman pencalonannya dan penarikannya yang cepat setelah campur tangan raja, menunjukkan bahwa apa yang disebut “Monarki Jaringan” telah terpecah menjadi faksi-faksi yang bersaing. Aktor kunci lainnya dalam pemilihan ini adalah mantan perdana menteri Thaksin Shinawatra, yang digulingkan oleh militer pada tahun 2006 namun tetap menjadi aktor yang berpengaruh. Faktor selanjutnya yang tidak dapat diprediksi adalah Future Forward Party, yang dipimpin oleh pengusaha karismatik Thanathorn Juangroongruangkit dan menarik pemilih muda.
Politik Thailand akan sangat tidak pasti dan tidak stabil setelah pemilu mendatang.
Pemantau pemilu Thailand 2019 memantau dengan cermat efek dari sistem pemilu yang didesain ulang; munculnya partai-partai baru; partisipasi 7 juta pemilih pemula; keterlibatan istana, tentara, dan mahkamah konstitusi; dan kondisi ekonomi yang buruk. Dalam kombinasi, faktor-faktor ini membuat jajak pendapat yang akan datang tidak stabil dan tidak dapat diprediksi.
Ada empat kemungkinan skenario pasca pemilu. Pertama, Partai Phalang Pracharat dapat membentuk pemerintahan minoritas, dengan Prayut melanjutkan sebagai perdana menteri. Skenario ini kemungkinan besar, menurut banyak analis. Namun demikian, mengingat ketidakpopuleran Prayut dan kampanye yang lamban dari partai Phalang Pracharat, ini bukanlah kesimpulan yang pasti. Kedua, Phuea Thai dapat membentuk pemerintahan. Untuk mencapai hal ini, partai-partai koalisi di kubu anti-rezim perlu memenangkan lebih dari 376 kursi di majelis rendah parlemen, sehingga memenangkan suara senat untuk mendukung kandidat pro-rezim. Ini adalah tugas yang menakutkan, tetapi tidak sepenuhnya mustahil. Mengambil pelajaran dari pemilu Malaysia 2018, seseorang tidak dapat mengesampingkan kemungkinan “tsunami politik” Thailand.
Dalam skenario ketiga, Phalang Pracharat dapat membentuk koalisi dengan Partai Demokrat untuk mendukung Abhisit Vejjajiva, pemimpin Partai Demokrat, sebagai perdana menteri. Dan keempat, kebuntuan politik dapat menyebabkan orang luar menjadi perdana menteri. Skenario terakhir ini bisa terjadi jika tidak ada kandidat, termasuk Prayut, yang memperoleh cukup suara dalam pemilihan parlemen untuk perdana menteri. Parlemen kemudian akan memiliki hak untuk memilih perdana menteri dari luar daftar calon yang diajukan oleh partai politik. Agar skenario terakhir ini terwujud, diperlukan manuver dan intervensi politik dari pihak elit yang mapan untuk menghadirkan kandidat berkaliber lebih tinggi daripada Prayut dan kandidat yang dapat diterima oleh semua pihak.
Politik Thailand akan sangat tidak menentu dan tidak stabil setelah pemilu yang akan datang, yang dapat menyebabkan pemilu lain dalam satu atau dua tahun, protes jalanan atau kudeta militer lainnya. Pemilu 2019 akan menjadi titik balik bagi Thailand. Apapun hasilnya, mereka akan membuka jalan bagi babak baru dalam politik negara. Artinya, mereka hanya akan memulai babak baru perjuangan untuk mengatur kondisi tatanan politik yang belum mapan. Akan sulit bagi Thailand untuk kembali ke sistem demokrasi yang stabil, tetapi pemerintahan lama dan Prayut juga tidak akan berhasil membangun rezim otoriter yang kuat.