Blog Scenashik

Jika Washington dan Manila tidak dapat mencapai kompromi pada tanggal 9 Agustus 2020, pencabutan Perjanjian Visiting Powers (VFA) tahun 1998 akan disambut baik oleh Tiongkok dan Rusia. Kedua negara menentang keunggulan global Amerika dan berupaya melemahkan konstelasi aliansi militer Amerika yang membantu mempertahankannya.

Penerima manfaat utama dari keputusan Presiden Rodrigo Duterte untuk mengakhiri perjanjian tersebut adalah Tiongkok. VFA adalah instrumen operasi Perjanjian Pertahanan Bersama AS-Filipina tahun 1951, dan tanpa perjanjian ini, personel militer AS tidak dapat beroperasi secara legal di Filipina. Berkurangnya kehadiran militer AS di Filipina—tidak ada lagi latihan gabungan, kunjungan kapal, dan dukungan peningkatan kapasitas untuk militer Filipina—akan memberikan Tiongkok kebebasan yang lebih besar untuk menegaskan klaim yurisdiksi teritorial dan maritimnya di zona ekonomi eksklusif Filipina ( ZEE) untuk mendorong. ). Yang terburuk, Tiongkok bisa mengubah Scarborough Shoal di Filipina menjadi pulau buatan untuk membangun pangkalan militer besar.

Penarikan VFA akan menguntungkan Beijing dan Moskow, dan memikat Manila selangkah lebih jauh dari orbit Negeri Paman Sam

Keuntungan strategis yang diperoleh Rusia tidak akan sebesar keuntungan yang diperoleh Tiongkok, namun tetap penting. Menurut laporan pers, Rusia dan Filipina sedang terburu-buru melakukan negosiasi a perjanjian kerja sama pertahanan bilateral yang akan memberikan kerangka hukum untuk latihan bersama antara angkatan bersenjata kedua negara. Sejauh ini, kerja sama militer antara Rusia dan Filipina hanya sebatas kunjungan ke pelabuhan angkatan laut.

Perjanjian tersebut juga dapat mengarah pada pembentukan fasilitas produksi pertahanan bersama di Filipina untuk produksi senjata ringan rancangan Rusia seperti senapan serbu Kalashnikov yang terkenal di dunia. Tampaknya hal ini merupakan tandingan Moskow terhadap keputusan Washington pada tahun 2016 yang menghentikan penjualan hingga 27.000 senapan serbu M4 kepada Kepolisian Nasional Filipina karena masalah hak asasi manusia. Untuk menekankan hal ini, utusan Rusia Igor Khovaev mengatakan bahwa pengaturan tersebut “tidak akan memiliki syarat politik”, dan bahwa Moskow “tidak akan pernah mengajarkan hak asasi manusia kepada siapa pun”. Kesepakatan itu juga bisa membuka jalan bagi penjualan pertahanan besar-besaran Rusia ke Filipina. Pada bulan Januari, Manila setuju untuk membeli 12 helikopter angkut militer Mi-17 dari Rusia. Karena ingin melanjutkan kesuksesan ini, Moskow telah menawarkan untuk menjual berbagai peralatan pertahanan kepada Manila, termasuk kapal selam (pada Agustus 2019, Duterte memberi lampu hijau kepada Angkatan Laut Filipina untuk membeli dua kapal selam).

Duterte juga ingin Rusia berperan dalam sektor energi Filipina. Ketika Duterte mengunjungi Moskow pada Oktober 2019, dia bertemu dengan Igor Sechin, CEO perusahaan minyak milik negara Rusia Rosneft dan sekutu dekat Presiden Vladimir Putin, dan mengulurkan undangan untuk berpartisipasi dalam sektor minyak dan gas lepas pantai negara tersebut di Laut Cina Selatan. Belakangan bulan itu, pejabat Rosneft melakukan perjalanan ke Manila untuk membahas kerja sama energi dengan Departemen Energi.

Meskipun Tiongkok dan Rusia telah memperkuat kemitraan strategis mereka dalam beberapa tahun terakhir, hubungan yang lebih erat antara Rusia dan Filipina mungkin tidak sepenuhnya sejalan dengan kepentingan Tiongkok. Kekuatan militer Tiongkok jauh melebihi Filipina. Menurut Institut Internasional untuk Studi Strategis, Beijing menghabiskan US$168,2 miliar untuk pertahanan pada tahun 2018, dibandingkan dengan Filipina yang hanya menghabiskan US$2,7 miliar. Namun, Beijing tidak ingin melihat Rusia memberikan senjata ofensif kepada militer Filipina yang dapat digunakan oleh pemerintahan pasca-Duterte untuk melawannya di Laut Cina Selatan. Bagi Tiongkok, penjualan senjata kecil Rusia secara strategis tidak signifikan. Namun kapal selam mewakili proposisi yang berbeda. Meskipun Tiongkok dengan enggan menoleransi hubungan pertahanan Rusia dengan Vietnam yang sudah berlangsung puluhan tahun – Moskow telah menjual jet tempur, kapal selam, rudal, dan kapal permukaan ke Hanoi – Tiongkok mungkin memandang curiga terhadap berkembangnya hubungan senjata antara Rusia dan Filipina. Kita bisa berharap bahwa Beijing akan mencoba menggagalkan hal ini dengan menawarkan sistem persenjataannya sendiri kepada Manila yang jauh lebih murah daripada peralatan Rusia. Tiongkok berhasil menggunakan taktik ini bersama Thailand ketika mereka melemahkan harga Rusia untuk penjualan tiga kapal selam diesel-listrik kelas Type 039 Yuan dan 50 tank tempur utama VT4.

Tiongkok juga kemungkinan besar tidak akan antusias dengan peran besar perusahaan energi Rusia di ZEE Filipina. Sekali lagi, Tiongkok telah menoleransi operasi komersial Rusia yang sudah berlangsung lama di ladang minyak dan gas Vietnam di Laut Cina Selatan, meskipun kehadiran kapal survei Tiongkok di Vanguard Bank – dekat tempat Rosneft melakukan pengeboran minyak – antara bulan Mei dan Oktober 2019 mungkin mengindikasikan mungkin toleransinya semakin tipis. Tiongkok tidak akan menyambut Rosneft ke dalam ZEE Filipina karena Tiongkok yakin Tiongkok mempunyai hak untuk mengeksploitasi semua sumber daya yang termasuk dalam sembilan garis putus-putusnya yang luas. Pada bulan November 2018, ketika Presiden Xi Jinping mengunjungi Filipina, kedua belah pihak sepakat untuk melakukan hal tersebut eksplorasi bersama di Laut Cina Selatan – mungkin di Reed Bank yang berada di ZEE Filipina tetapi juga berada dalam sembilan garis putus-putus. Tiongkok telah memperjelas posisinya mengenai masalah eksplorasi bersama. Dalam rancangan tunggal teks perundingan kode etik Laut Cina Selatan, Beijing memasukkan ketentuan yang akan membatasi proyek pembangunan bersama di laut hanya untuk perusahaan-perusahaan Asia Tenggara dan Tiongkok, sementara mengecualikan perusahaan energi asing seperti Rosneft.

Argumen di atas tidak bisa dipungkiri jika memang ada koordinasi antara China dan Rusia terkait Filipina. Namun sampai saat ini, belum ada yang mengetahui secara pasti. Yang pasti penarikan VFA akan menguntungkan Beijing dan Moskow, dan akan membuat Manila selangkah lebih jauh dari orbit Negeri Paman Sam. Koordinasi atau tidak, baik penjualan senjata maupun proyek energi yang disebutkan di atas tidak akan menggagalkan keselarasan strategis Tiongkok-Rusia. Namun seperti yang ditunjukkan oleh kasus Filipina, meskipun kepentingan geostrategis Moskow dan Beijing sebagian besar selaras, namun kepentingan mereka terkadang berbeda.

2020/15