Pengisi anggaran: Tidak ada anggota parlemen yang dapat dimakzulkan karena menjalankan tugas konstitusionalnya – Dogara
TIDAK ADA anggota Majelis Nasional yang dapat diselidiki atau didakwa ke pengadilan atas pelaksanaan tanggung jawab konstitusional mereka atas undang-undang, termasuk penganggaran, kata Ketua Dewan Perwakilan Rakyat, Yang Mulia Yakubu Dogara.
Dogara, yang berbicara di Abuja pada hari Kamis selama sesi Dialog Masyarakat Sipil tentang satu tahun agenda legislatif yang diselenggarakan oleh Pusat Advokasi Kebijakan dan Hukum (PLAC), mencatat bahwa anggaran 2016 kontroversial sejak awal, menambahkan bahwa itu memerlukan dialog, kompromi dan konsensus untuk menghasilkan dokumen yang bisa diterapkan.
Pembicara berpendapat bahwa berdasarkan ketentuan Undang-Undang Kekuasaan dan Keistimewaan Dewan Legislatif, tidak ada anggota parlemen yang dapat dituntut atau diselidiki di pengadilan karena menjalankan kekuasaan legislasi mereka.
Tentang kekuasaan Majelis Nasional atas anggaran, Dogara menyatakan bahwa RUU Alokasi sama seperti RUU lainnya yang harus tunduk pada proses dan pengawasan legislatif yang normal.
“Konstitusi berbicara tentang perkiraan pendapatan dan pengeluaran yang harus disiapkan dan disampaikan kepada Majelis Nasional. Konstitusi tidak menyebut kata anggaran dan alasannya sangat sederhana. Anggaran adalah hukum. Mengikuti pemahaman hukum yang sangat predestrian, yang bahkan dapat diketahui oleh seorang Mahasiswa Hukum adalah bahwa fungsi pemerintahan adalah legislatif membuat undang-undang, eksekutif melaksanakannya dan yudikatif menafsirkan undang-undang.
“Anggaran, sebagai undang-undang, berarti hanya parlemen yang bisa membuatnya, karena itu undang-undang. Dan saya menantang kita semua, anggota media dan Organisasi Masyarakat Sipil (CSO) untuk melihat undang-undang kita dan memberi tahu saya di mana ada tertulis bahwa presiden dapat membuat anggaran.”
Pembicara menegaskan bahwa menurut ketentuan Konstitusi 1999, hanya Majelis Nasional yang memiliki wewenang untuk menyetujui perkiraan pendapatan dan pengeluaran yang dibuat oleh Mr.
“Apa yang saya katakan diperkuat lebih lanjut oleh pasal 80(4) dari Konstitusi yang menyatakan bahwa tidak ada uang yang dapat ditarik dari dana pendapatan gabungan atau dana lain dari federasi, kecuali dengan cara yang ditentukan oleh Majelis Nasional.
“Saya ingin hal ini meresap sehingga kita bisa memahaminya dari sini dan mungkin mengubah wacana yang sedang berlangsung.
“Jika Anda mengatakan Majelis Nasional tidak memiliki kekuatan untuk mengutak-atik anggaran, kami menyetujuinya. Saat disiapkan dan diletakkan, kami mengubahnya menjadi akun. Jika ini adalah RUU, bagaimana RUU lain yang berkembang di parlemen menjadi undang-undang?
“Jika Anda berpendapat bahwa kami tidak dapat mengutak-atik tagihan alokasi, bahkan jika itu adalah tagihan uang, maka sudah jelas bahwa kami tidak dapat mengutak-atik tagihan eksekutif mana pun.”
Pada proyek intervensi zona, yang dikenal sebagai proyek konstituensi untuk anggota Majelis Nasional, Dogara mengatakan itu adalah satu-satunya cara di mana anggota parlemen menarik proyek federal ke konstituen mereka.
Ini, katanya, diperlukan karena proses pemilihan proyek sedemikian rupa sehingga tidak memiliki integritas karena selalu condong ke sebagian besar konstituen federal.
Pembicara menekankan perlunya lebih banyak kepekaan publik tentang peran legislatif dalam proses alokasi, mengatakan kesalahpahaman tentang peran ini telah menyebabkan upaya untuk mendiskreditkan anggaran 2016.
Dia berkata: “Upaya baru-baru ini untuk mendiskreditkan dokumen tersebut adalah hasil dari kurangnya pengetahuan tentang kerangka hukum yang mengatur alokasi dalam demokrasi presidensial. Namun demikian, hal ini telah membuka pandangan baru tentang tugas kami sebagai badan legislatif untuk meningkatkan baik kekuatan internal anggota maupun kepekaan masyarakat terhadap peran badan legislatif dalam demokrasi presidensial.
“Anggaran 2016 memang kontroversial sejak awal, tetapi DPR menangani kontroversi tersebut dengan matang dengan menggunakan alat dialog, kompromi, dan konsensus yang demokratis di mana anggaran 2016 yang dapat diterapkan disetujui dan disetujui.”
Sambil memuji peran organisasi masyarakat sipil dalam mendidik masyarakat, dia menekankan bahwa “adalah tugas dan tanggung jawab kita untuk menghilangkan hambatan apa pun di roda kemajuan setelah kita memutuskan bahwa situasi seperti itu ada.”
Ketua DPR menjelaskan Agenda Legislatif lahir dari kesadaran DPR bahwa isi, serta proses dan prosedur yang ditempuh DPR harus tepat untuk memberikan pelayanan yang berkualitas kepada masyarakat.