Blog Scenashik

KTT ASEAN ke-32, yang pertama dari dua KTT yang akan dipimpin dan diselenggarakan oleh Singapura selama kepemimpinan ASEAN pada tahun 2018, akan menjadi saksi debut Presiden Myanmar yang baru terpilih U Win Myint di panggung ASEAN. Partisipasinya akan diamati dengan penuh minat oleh orang dalam dan pengamat ASEAN, terutama tentang apa yang akan (atau tidak akan) dia katakan tentang isu Rakhine/Rohingya.

Berita tentang kehadiran Mr Win Myint di KTT ASEAN pecah di tengah antisipasi yang meluas tentang bagaimana pemimpin de facto Myanmar Daw Aung San Suu Kyi akan menangani masalah repatriasi dan pemukiman kembali pengungsi Rohingya (saat ini berjumlah 700.000 menurut perkiraan PBB terbaru) dari kamp di Bangladesh. kembali ke Negara Bagian Rakhine. Myanmar secara luas mempublikasikan kepulangan keluarga Rohingya pertama (sejak eksodus Agustus 2017) pada 16 April 2018. Namun tidak ada pengungsi yang kembali berikutnya, dan masih ada kekhawatiran atas kepulangan yang aman dan sukarela serta masalah pemukiman kembali.

Isu Rakhine/Rohingya menjadi bagian dari agenda pembahasan ASEAN di bawah pemerintahan Liga Nasional untuk Demokrasi (NLD), ketika Daw Suu mengadakan pertemuan khusus para menteri luar negeri ASEAN di Yangon pada November 2016. Hal ini ditafsirkan sebagai tanda bahwa Myanmar memandang ASEAN sebagai tempat di mana Myanmar dapat mendiskusikan dan menegosiasikan masalah domestik yang sulit yang telah mempengaruhi stabilitas regional dan sentralitas ASEAN. Pendekatan diplomasi diam-diam ASEAN juga menjadi salah satu dari sedikit saluran untuk membuat kemajuan apapun di dalam dan dengan Myanmar. Pertemuan ASEAN – di antara para menteri luar negeri dan di tingkat puncak – memberikan kesempatan bagi Myanmar untuk memberi pengarahan singkat kepada para pemimpin ASEAN lainnya tentang situasi tersebut dan membahas implikasi keamanan dan kemanusiaan yang lebih luas dari masalah tersebut. Pembekalan semacam itu bukanlah hal baru, dan sudah lama dipraktikkan oleh Myanmar, terutama sejak periode 2001 hingga 2015, dalam rangka mendorong dialog tentang pemerintahan yang demokratis, dan pembebasan tahanan politik, khususnya Daw Suu saat itu.

Kehadiran Presiden Win Myint di KTT ASEAN ke-32 menunjukkan dua poin yang patut diwaspadai. Pertama, tampaknya pendelegasian tugas-tugas resmi utama Daw Suu telah dimulai dengan sungguh-sungguh, dan ini mungkin merupakan pendahulu dari perencanaan suksesi yang diikuti dengan penunjukan Mr Win Myint untuk jabatan eksekutif dalam pemerintahan serta eselon atas NLD. Kedua, tampaknya Daw Suu sekarang lebih memilih untuk lebih memusatkan perhatian pada prioritas domestik, yang jumlahnya banyak, dengan isu Rohingya yang mempengaruhi tindakan kebijakan dalam dan luar negeri.

Untuk saat ini, kinerja ASEAN Tuan Win Myint akan diawasi dengan ketat, dan dibandingkan (baik atau buruk) dengan kinerja Daw Suu.

Untuk saat ini, kinerja ASEAN Tuan Win Myint akan diawasi dengan ketat, dan dibandingkan (baik atau buruk) dengan kinerja Daw Suu. Ujian kinerja itu akan difokuskan pada bagaimana pemerintah mengatasi krisis Rohingya, dan keterlibatannya dengan ASEAN dalam prosesnya. ASEAN menyediakan platform konstruktif untuk ruang dan waktu yang diinginkan Daw Suu bagi Myanmar untuk menangani masalah yang mengakar dan berlarut-larut ini. Tawaran bantuan ASEAN kepada salah satu anggotanya juga berasal dari keinginan untuk mengelola krisis dalam lingkup ASEAN.

Melihat para pemimpin ASEAN duduk bersama dan membahas isu-isu regional merupakan pengingat yang jelas bahwa pengambilan keputusan regional terjadi di lingkungan di mana kepentingan nasional dan komitmen regional sering berbenturan. Mencapai kesepakatan kompromi tentang isu-isu sensitif bisa sangat sulit. Tetapi ruang perundingan bersama ASEAN dapat membantu melunakkan pernyataan dan reaksi individual yang keras. Hal ini telah dibawa ke garis depan dalam urusan ASEAN dengan Myanmar, yang akan dialami sendiri oleh Mr Win Myint di KTT ini.