Revisi judul ‘ASEAN Outlook on the Indo-Pacific’ Mengisyaratkan Ambivalensi
Pergeseran semantik dalam tanggapan resmi ASEAN terhadap konsep-konsep Indo-Pasifik yang baru dan baru muncul menunjukkan bahwa kelompok tersebut belum sepenuhnya menginternalisasikan kawasan ini sebagai bagian dari budaya strategisnya.
Judul asli dari tanggapan resmi ASEAN terhadap Indo-Pasifik dilaporkan adalah “ASEAN Indo-Pacific Outlook”, yang direvisi pada saat kesebelas menjadi “ASEAN Outlook on the Indo-Pacific” (AOIP). Sekilas amandemen ini tampak biasa saja, namun jika dicermati kata-katanya akan mengungkapkan ambivalensi mendasar yang mungkin masih dimiliki ASEAN dan beberapa negara anggotanya dalam mengadopsi konsep tersebut.
Formulasinya halus dalam bentuk, tapi mungkin signifikan dalam substansi. Secara semantik, kalimat sederhana dari judul aslinya menunjukkan bahwa ASEAN merangkul Indo-Pasifik sebagai realitas ontologis. Dengan kata lain, hal ini menunjukkan bahwa Indo-Pasifik telah diinternalisasikan sebagai bagian dari budaya strategis ASEAN. Namun, gelar baru ini menghilangkan istilah “Indo-Pasifik” dari posisinya yang dekat dengan ASEAN dan menempatkannya pada jarak yang terlihat. Hal ini semakin melemahkan arti penting Indo-Pasifik bagi ASEAN, menempatkannya sebagai objek eksternal yang dilihat lebih sebagai penonton dibandingkan pemilik dalam sudut pandang ASEAN.
Formulasinya halus dalam bentuk, tapi mungkin signifikan dalam substansi.
Meskipun kemampuan ASEAN untuk memberikan tanggapan kolektif terhadap konsep Indo-Pasifik menunjukkan adanya koherensi dalam kelompok tersebut, judul yang memenuhi syarat tersebut mungkin menunjukkan bahwa negara-negara anggotanya telah mengadopsi AOIP lebih dari sekedar naskah umum ASEAN, tanpa sepenuhnya menginternalisasikannya pada tingkat yang sama. . Rasa ragu-ragu ini semakin jelas ketika kita mengingat bahwa pada Dialog Shangri-La yang baru-baru ini diadakan pada awal bulan Juni, hampir tiga minggu sebelum diadopsinya AOIP, tidak ada Menteri Pertahanan ASEAN yang hadir kecuali Menteri Pertahanan Indonesia dan Menteri Pertahanan ASEAN. Filipina, disebut dengan istilah “Indo-Pasifik”.
Lalu apa yang harus dilakukan selanjutnya setelah penerapan AOIP mengingat tingkat penerimaan atau keengganan yang berbeda-beda di negara-negara anggota ASEAN terkait dengan Indo-Pasifik? Meskipun isinya merupakan penegasan kembali prinsip-prinsip utama ASEAN dan upayanya untuk menciptakan tatanan regional yang terbuka dan inklusif, namun hal ini tidak menambah banyak hal baru dalam wacana strategis ASEAN. Dengan menghadirkan narasi Indo-Pasifik yang inklusif dan kooperatif, AOIP dapat membantu melindungi negara-negara anggota ASEAN agar tidak memihak secara resmi dalam persaingan negara-negara besar yang sedang berlangsung, namun secara praktis beberapa negara sudah mulai mengambil pilihan biner. Bisakah AOIP membalikkan tren ini? Ke depan, masih harus dilihat bagaimana ASEAN dapat memberikan ekspresi dan pengaruh penuh terhadap AOIP-nya, baik secara internal maupun eksternal, dan hal ini perlu diwaspadai.