
Tantangan legislasi dan dividen demokrasi
Konstitusi Nigeria 1999 sebagaimana diamandemen menetapkan tiga fungsi utama badan legislatif. Itu diciptakan sebagai perpanjangan tangan pemerintah dengan ketentuan dan perlindungan yang memadai untuk memenuhi tanggung jawab yang diberikan. Fungsi legislatif diturunkan langsung dari konstitusi seperti halnya fungsi eksekutif dan yudikatif dari pemerintahan yang keduanya merupakan cabang pemerintahan lainnya. Tiga fungsi inti diringkas sebagai berikut: legislasi, pengawasan dan representasi. Sebelum menggali lebih dalam mengenai masing-masing dari ketiga fungsi tersebut, penting untuk ditekankan bahwa undang-undang yang dibuat oleh legislatif dilaksanakan atau dijalankan oleh tangan eksekutif pemerintahan. Ini berarti bahwa badan legislatif tidak dapat menjalankan undang-undang yang telah dibuatnya, sementara badan peradilan, di sisi lain, menafsirkan dan sering mengadili masalah perselisihan antara badan dan tingkat pemerintahan lainnya.
Legislatif bertanggung jawab untuk memastikan bahwa undang-undang yang dibuatnya dilaksanakan dengan setia oleh eksekutif. Hal ini dipastikan dengan melakukan pengawasan rutin terhadap cabang eksekutif dan yudikatif pemerintah. Oleh karena itu perlu diperhatikan bahwa kekuasaan membuat undang-undang cukup dijaga oleh kekuasaan untuk mengawasi organ-organ pemerintahan yang bersangkutan atas pelaksanaan undang-undang tersebut. Terlepas dari fungsi pembuatan undang-undang dan pengawasan, badan legislatif memainkan peran penting dalam mewakili pemilih dalam proses pengambilan keputusan sehari-hari dalam demokrasi. Presiden dan timnya di lengan eksekutif, berada jauh dari dasar dalam sistem seperti kita adalah karena ukuran dan pluralitas, tetapi badan legislatif terdiri dari orang-orang dari daerah pemilihan tertentu yang dekat dengan rakyat dan bertindak sebagai mata dan telinga. akar rumput ini dalam kerajinan halus pemerintahan demokratis.
Oleh karena itu, para legislator memainkan peran penting dalam mewakili berbagai segmen masyarakat di berbagai tingkat pemerintahan sehingga mereka didengar dan kepentingan mereka, yang dalam beberapa kasus sangat aneh, sering dibawa ke meja diskusi dan perhatian. Untuk tujuan kejelasan, penting untuk melihat secara singkat fungsi-fungsi ini satu per satu. Majelis Nasional berada di pusat dan Rumah Negara di tingkat regional (negara bagian) dari federasi. Klarifikasi ini menjadi perlu mengingat fakta bahwa peran legislatif dalam sistem parlementer entah bagaimana berbeda karena untuk sistem parlementer ada fusi kekuasaan dibandingkan dengan pemisahan kekuasaan dalam sistem demokrasi presidensial kita dan legislatif secara ketat. legislatif dan bukan bagian dari eksekutif atau sebaliknya. Di bawah sistem parlementer, legislatif membuat undang-undang dan menjalankan undang-undang ini, tidak demikian halnya dalam iklim kita. Dalam kasus kami, legislatif membuat undang-undang sementara badan eksekutif pemerintah diberi tanggung jawab untuk melaksanakan undang-undang ini. Ada pemisahan kekuasaan dan masing-masing lengan diharapkan menjalankan fungsinya tanpa halangan apa pun dan didorong untuk menjaga fungsinya dengan hati-hati terhadap kemungkinan perambahan oleh pihak lain.
Konstitusi Republik Federal Nigeria, 1999 (sebagaimana telah diubah) secara tegas menyatakan bahwa hanya Majelis Nasional yang memiliki kekuasaan legislatif Federasi. Bagian 4 (1) berbunyi sebagai berikut: ‘Kekuasaan legislatif Republik Federal Nigeria diberikan kepada Majelis Nasional untuk Federasi yang terdiri dari Senat dan Dewan Perwakilan Rakyat. Selanjutnya dalam Bagian 4 (2) untuk menyatakan antara lain: Majelis Nasional memiliki kekuasaan untuk membuat undang-undang untuk perdamaian, ketertiban dan pemerintahan yang baik dari Federasi atau bagian daripadanya dalam kaitannya dengan masalah yang dirujuk ke Daftar Legislatif Eksklusif diatur dalam Bagian 1 Lampiran Kedua Konstitusi ini.
Daftar Legislatif Eksklusif mengacu pada hal-hal yang ditentukan oleh Konstitusi, di mana hanya Majelis Nasional yang memiliki kekuasaan eksklusif untuk membuat undang-undang dengan mengecualikan Dewan Negara. Ini termasuk, misalnya, hal-hal seperti Pertahanan, Bea dan Cukai, Luar Negeri, Energi Nuklir, Meteorologi, Perkeretaapian, Pelayaran dan Navigasi Laut, dll. Item dalam Daftar Eksklusif berjumlah 68. Saya buru-buru menambahkan bahwa dalam Sidang ke-8 ini kami sedang mengupayakan melalui Panitia Ad-hoc Revisi UUD yang saya pimpin di DPR untuk mengalihkan sebagian dari kewenangan tersebut kepada badan legislatif lainnya dalam pemerintahan negara bagian. untuk memberi jalan bagi federasi yang lebih adil karena kedekatan mereka dengan akar rumput. Konstitusi juga menetapkan berdasarkan Pasal 4 (4a) Daftar Bersamaan yang berisi hal-hal yang dapat diatur oleh Majelis Nasional dan Badan Legislatif Negara Bagian. Mereka berjumlah tiga puluh dan mencakup hal-hal seperti Pendidikan, Kesehatan, Tenaga Listrik, Arsip dan Catatan Publik, Perpajakan, dll. Parlemen membuat undang-undang, mengubah atau mencabut yang sudah ada. Salah satu dari kegiatan ini dilakukan untuk memperkuat undang-undang yang ada, mengoreksi penyimpangan dalam tata kelola, atau mencegah kebocoran di departemen dan lembaga pemerintah sebagaimana yang mungkin terjadi.
MPR ke-8 yang dilantik pada Juni 2015 dan hingga saat ini telah memproses beberapa undang-undang yang bertujuan untuk meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik. Majelis Nasional sebagai salah satu pilar demokrasi sejak saat itu tetap tidak gentar dalam upayanya untuk menyediakan undang-undang yang berorientasi pada rakyat dalam menghadapi beberapa kendala sistemik, pemahaman yang buruk dan rendahnya apresiasi terhadap proses dan prosedur legislasi yang membosankan dan rumit. Kami tidak akan mengakui hal ini.
Legislatif sebagai lengan yang berkembang dalam kerangka demokrasi nasional kita meningkatkan kualitas dan kuantitas undang-undang yang dibuat melalui kehidupan setiap majelis. Proses legislatif kami sedang dibersihkan dan ditingkatkan karena konstituen kami secara bertahap memahami apa mandat legislatif dan bagaimana kami dapat melayani rakyat dan bangsa kami dengan sebaik-baiknya. Saya dengan senang hati melaporkan bahwa pada tahun legislatif yang lalu, terlepas dari masalah kecil yang kita hadapi sebagai sebuah institusi, beberapa RUU berkualitas telah disahkan, beberapa telah ditandatangani oleh Presiden sementara yang lain menunggu persetujuan Presiden. Legislatif tentu merespon dengan cepat tuntutan waktu dan warga negara.
- Yth. Yusuff adalah Wakil Ketua Dewan Perwakilan Rakyat dan Wakil Ketua Pertama Parlemen ECOWAS.